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农业村落部办公厅关于国度农业科技创新联盟建设的领导定见

农办科〔2020〕12号

国度农业科技创新联盟成员单元,各省、自治区、直辖市农业村落（农牧）厅（局、委）,新疆出产建设兵团农业村落局，中国农业科学院、中国水产科学钻研院、中国热带农业科学院，有关农业大学，各省级农业科学院:

国度农业科技创新联盟（以下简称“联盟”）是深入农业科技体造鼎新与机造创新、深度推动产学研一体化的沉要行动，是科学配置农业科技创新资源、造就农业村落发展新动能、支持引领村落振兴的沉要平台和载体
。为深刻贯彻落实党中央、国务院关于执行创新驱动发展战术和村落振兴战术的部署要求，进一步加快联盟建设，大力推动产学研深度融合，确保联盟萦绕农业节本增效、质量安全、生态环保需要高质量发展和规范化运行，现提出以下定见
。

一、沉要意思

（一）推动联盟建设是落实村落振兴战术的沉要行动

农业前途在现代化，农业现代化关键在科技进取，要给农业插上科技的同党
。村落振兴离不开科技支持，执行村落振兴战术，要求农业科技创新对准质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业出产方式、推动鼎新创新、科技创新和工作创新
。推动联盟建设，有利于把握农业村落沉点领域鼎新发展的战术机缘，通过高效合理配置创新资源，深刻推动协同创新和盛开创新，面向村落振兴主战场，聚焦村落产业发展、生态宜居和人才造就等沉点需要，买通从科技强到产业强、经济强、人才强的通路，加快先进合用农业科技成就的转化推广，为实现村落全面振兴提供强有力的科技支持和决策支持
。

（二）推动联盟建设是农业科技体造鼎新和机造创新的沉要索求

联盟是在现有科技治理体造下，索求农业科技协同攻关的沉大机造创新
。大力推动联盟建设，有利于突破各专业、学科、区域和单元界限，形成科学合理的协同创新布局，造就多元创新主体，构建一流的学科和团队，建成有利于调动各主体积极性的共建共享共赢平台，最大限度引发涉农企业以及中央、省、地市各级农业科研机构和高档院校的创新创业周到，加快解决事关国度战术需要和产业竞争力提升的农业沉大科技和产业问题
。

（三）推动联盟建设是美满农业科技创新系统的有效蹊径

联盟通过创新工作牵引、资源共享、实体运维、市场驱动等机造，买通从基础钻延注利用钻研到技术开发和产业化的通路，补上科技成就集成孵化、转移转化的短板，有利于加快解决科技与产业“两张皮”、创新链与产业链价值链脱节等问题，推进科技、产业、人才、本钱等创新身分深度融合，助力构建与农业科研特点和法规相适应、与农业科技进取和产业刷新相衔接、与建设农业科技强国指标相匹配的新时期中国特色农业科技创新系统
。

二、总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，牢固设置和深刻贯彻新发展理想，以国度沉大战术需要、区域沉大需要和现代农业产业沉大需要为导向，以实现农业产学研深度融合为指标，对峙把联盟建设作为推动农业科技创新的沉要抓手，集聚各类创新资源，激活各类创新身分，构建高效创新机造，突破关键技术瓶颈，形成协同创新合力，加快构建一批产学研用一体化的创新结合体（新型研发机构），有力带头全国农业科技整体跃升，为执行村落振兴战术和实现农业村落现代化提供强有力的科技支持
。

（二）根基准则

——产研深度融合，市场导向驱动
。以产业问题和市场需要为导向，萦绕产业链布局联盟创新链，以联盟实体化、一体化等方式集聚科研院校、企业等各类创新主体力量，形玉成产业链、全身分、全过程集成创新和转化利用的格局，推动现代农业产业发展
。

——质量效益并沉，主攻指标聚焦
。适应农业高质量发展和提升国际市场竞争力的要求，萦绕农业产业转型升级和提质增效的现实需要，聚焦专业性、产业性、区域性沉大关键问题，为产业或区域发展提供综合解决规划，着力提升产业质量效益竞争力
。

——协同创新发展，多方齐力参加
。充分阐扬企业在联牛耳攻指标、组织施杏注研发投入、成就转化等各环节的主导作用，充分依附科研院校源头科技创新、基础前提平台和人才智力支持，积极激励新型农业经营主体参加成就推广利用，形成各方面支持、多学科协同、全链条结合的产业科技协同创新机造
。

——加强疏导激励，推进内生发展
。充分阐扬当局专项投入的撬动效应和社会金融本钱的拉作为用，在联盟内部积极推动落实放活机构、放活成就、放活人才等激励政策，疏导科技人员在院校与企业之间自由流动、兼职兼薪，推进最新研发成就在联盟内部急剧转移、优先转化，成立优势互补、互利共赢机造，打造有利于联盟健康持续发展的内活泼力
。

（三）总体指标

建设一批产业特色显著、发展方式绿色、各类身分集聚、机造创新鲜明、示范带头有力的联盟，根基形成层技显、布局合理、梯次推动的全国农业科技创新联盟框架
。力争联盟建设覆盖农业领域的各个专业、产业以及全国各生态区域，形成创新效能显著提升、产业带头成效显著、区域问题有效解决、协同机造运行高效的全国农业科技创新联盟发展格局
。

——农业产业科技创新能力显著提升
。推动实现农业产学研深度融合，充分引发企业技术创新主体作用，做大做强一批拥有国际竞争力的农业高新技术企业，带头相应产业集群的质量效益竞争力显著加强
。

——区域农业可持续发展的能力显著加强
。形成华北、东北、华东、华南、华钟注西南、西北等区域农业沉大问题的科技综合解决规划和技术系统，并在分歧农业生态区域、分歧优势农产品出产区示范和推广，有效解决区域性沉大产业科技问题和农业可持续发展
。

——农业科技资源共建共享效能显著提升
。全面建成农业科技文件和农业基础性科学数据等农业信息资源的共建共享服务平台，全面提升农作物种质资源、畜禽资源和农业微生物资源等农业生物资源身分共享效能，全面实现联盟内沉大科技基础设施、大型仪器设备、服务单元及试验示范基地的共用共享
。

三、沉点工作

（一）造就产业发展新动能，助力实现产业质量效益提升

集成熟化一批质量兴农、效益兴农的沉大关键技术，对准优质农产品、绿色投入品、智能农机设备与智慧出产、现代渔业等领域，发展提质增效技术研发与利用，形成一系列技术、产品、尺度和品牌，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业联盟，助力提升产业质量效益竞争力
。

（二）聚焦绿色发展难题，实现区域农业村落可持续发展

面向东北平原区、华北黄淮麦区、长江流域稻区、西北旱作区、华南热区及西南喀斯特区等分歧生态区域的农业发展需要和出产问题，着力创建分歧区域农业绿色发展技术系统，加快构建区域沉大问题一揽子综合解决规划，形成一批可复造可推广的利用模式并进行定点示范与推广利用，实现区域农业村落可持续发展
。

（三）推动体造机造创新，为村落振兴科技支持提供造度保险

成立共建共享机造，打造共建共享平台，提升农业种质、信息、大数据等科技资源全国“一盘棋”的共建共享效能
。激励联盟以企业为主体，吸引科研院校优势团队和社会本钱共同参加，打造新型研发机构或实体化结合体
。萦绕行业、产业和区域发展的瓶颈造约和共性难题，充分阐扬联盟学科交叉、成就集成、人才集中的优势，提供“一体化”综合技术解决规划
。

四、联盟的建设与治理

（一）联盟分类

联盟尝试分类建设与治理造度，国度农业科技创新联盟框架蕴含专业性联盟、产业性联盟和区域性联盟
。

专业性联盟是指萦绕科技资源共建共享、解决专业领域沉大共性问题的创新联盟
。产业性联盟是指解决沉大产业发展问题、实现产业链上中下游缜密衔接的创新联盟
。区域性联盟是指通过协同解决区域沉大关键问题，推进区域农业村落高质量、可持续发展的创新联盟，以及各
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。

（二）联盟创建

除当部门门表，凡认可国度农业科技创新联盟章程，认可联盟定位、职责及使命，并切合相应前提的农业科研机构、高校、企业、新型研发机构等单元，均可提出创建联盟的申请
。

1.建设前提

（1）专业性联盟通常由中央或处所科研单元、涉农高校、新型研发机构等牵头组建
。牵头单元应在基础前沿领域拥有显著优势，或在产业关键共性技术钻研领域拥有显著优势，或在基础性持久性科技工作方面拥有深厚堆集
。

（2）产业性联盟通常由省级以上农业产业化龙头企业、中央或处所科研单元、涉农高校，新型研发机构等牵头组建
。牵头单元在研发投入、研发团队、前提平台及发现专利等方面，在全国拥有显著优势，或在本产业领域拥有当先的市场竞争优势、显著的品牌影响力或国际竞争力
。

（3）区域性联盟通常由中央或处所科研单元、涉农高校牵头组建
。牵头单元应在我国重要农业生态或出产区域沉大问题钻研方面拥有显著优势
。省级联盟以省级农业（农牧、农林）科学院、涉农高校牵头组建，沉点解决本
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。

2.建设申请

（1）各拟组建联盟牵头单元严格对照建盟前提，向国度农业科技创新联盟办公室（以下简称“联盟办”）提交联盟创建申请，通过联盟办大局审查后提交国度农业科技创新联盟秘书处审核
。

（2）通过审核的联盟与联盟办签定联盟创建和谈后发展试运行
。创建和谈应有明确的创新工作、创新指标、创新团队、创新资金和查核机造，并提出主题工作评估指标
。创建和谈及有关资料须报农业村落部有关司局登记
。

（3）各联盟要成立有效的决策、征询与执行机造，明确其对表承担责任的主体
。联盟执行机构应建设专职人员，掌管有关日常事务
。

（4）试运行期间的联盟，可使用“国度×××农业科技创新联盟”的名称和标识发展有关活动，但须严格遵守创建和谈有关条款
。

（三）联盟治理

联盟办依照创建和谈，对各联盟的组织建设与运行治理进行监督查核
。

1.联盟评估

（1）联盟办委托第三方评估机构，凭据联盟章程和创建和谈等，对各联盟建设和运行情况进行评估
。

（2）试运行联盟组建两年内须参与评估
。评估了局分为认定、整改和退出三类，并报国度农业科技创新联盟理事会审议
。无故不参与评估的联盟将视为自动退出
。

（3）通过评估的联盟，由农业村落部发文予以认定，并纳入国度农业科技创新联盟序列正式运行，可使用“国度×××农业科技创新联盟”的名称和标识发展有关活动
。认定联盟准则上每三年评估一次，每年底须向联盟办提交建设运前进展汇报
。

（4）经评估退出的联盟，不得以国度农业科技创新联盟名义发展任何活动，不得使用“国度×××农业科技创新联盟”名称和标识
。

（5）经评估需整改的联盟，一年后须参与下次评估，凭据评估了局予以认定或退出
。

2.联盟机造

（1）运行发展机造
。联盟应凭据其分歧类型特点，以强化深度协同合作、提高共建共享效能、推动联盟实体化运杏注提供一体化解决规划为主题指标，斗胆索求、积极创新联盟高效运行机造
。

（2）利益保险机造
。联盟协同创新产生的成就（技术、产品和模式等知识产权）应依照联盟章程或和谈约定的权势归属、使用许可和收益分配法子执行，要强化违约责任查究，；ち顺稍钡暮戏ㄈɡ
。

（3）盛开合作机造
。联盟应凭据自身发展必要，实时吸纳新成员，定期发展与表部组织的互换与合作，并将联盟通过协同攻关形成的各类成就向联盟表扩散
。

五、保险和支持

（一）加强组织辅导

农业村落部掌管牵头两全推动联盟建设工作，钻研解决联盟建设中的沉要事项，成立健全联盟建设各类治理规章造度
。联盟牵头单元地点处所或单元要健全联盟建设工作协调机造，把联盟建设作为推动产学研深度融合、提升产业质量效益竞争力的沉要伎俩，与本地本单元有关工作两全推动
。

（二）加强支持保险

激励联盟凭据其定位与使命，通过牵头单元或重要依附单元结合申报、或成立实体化机构（新型研发机构）等方式，获得国度有关部门或处所科技专项支持，或承担国度和处所有关部门委托工作
。疏导和激励联盟内企业加大研发、孵化、推广投入力度，阐扬主导作用，并吸引其他社会力量、金融本钱共同参加联盟建设发展
。

（三）加强典型引领

实时总结、积极推广联盟建设发展的新功效、新进展和新机造，充分调动各方面的积极性，营造联盟建设发展的优良创新创业生态
。造就壮大一批联盟发展的新标杆、好样板，当真总结提升，加强观摩互换，宽泛宣传推广，充分阐扬联盟在推进产学研深度融合、带头产业或区域发展中的示范引领作用
。

农业村落部办公厅

2020年6月29日